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El Centro de Málaga. Reflexiones sobre su desarrollo.

Málaga, primero de abril. Desde las páginas del diario Sur, Enrique Linde, presidente de la Autoridad Portuaria, avisa: “el Centro se saturará pronto”.

En estos días es cuándo se hace más visible el peligro que corre el Centro de Málaga.

Inicio de la primavera, Semana Santa, y cuatro cruceros descargando de golpe más de 8.000 bermudas andantes. No hay quien de un paso en el Centro de Málaga. Podemos pensar que es un hecho puntual. Sería un error. Más bien es una constante.

La peatonalización de Calle Larios supuso el pistoletazo de salida a una progresiva mercantilización del Centro Histórico donde, incluso, se ha dejado atrás el intento de crear en un centro comercial abierto, que reproduciría los mismos estereotipos con los que identificamos cualquier centro comercial del extrarradio, y así poder quitarles un público por entonces en aumento, para convertirse en un parque temático abierto. Una oferta sin competencia en la provincia. Un espacio ficticio, urbanoide, que simula una ciudad, pero donde se han eliminado los aspectos más desagradables.

Las consecuencias que está teniendo este proceso, de más sombras que luces, son varias:

Se ha iniciado un proceso de gentrificación. El Centro ha dejado de ser un barrio. Es un espacio sin vida repleto de figurantes de paso.Los ruidos, la falta de comercios básicos y el exceso de visitantes-usuarios, y se comportan como tales, hacen la vida imposible a los vecinos, que emigran en el momento que se les pone una oportunidad al alcance. Y al perder a su gente, pierde las señas de identidad, sus constantes vitales.

Se ha creado un escenario donde el ciudadano es espectador y decorado a la vez, pero no tiene posibilidades de participar. Un lugar donde el visitante pueda gastarse su dinero en cosas que no le sirven, pero el ciudadano no pueda comprar nada que necesite. No se ha intentando diversificar los usos comerciales. En el Centro no se compra, se consume.

Se ha focalizado en exceso la atención a un número limitado de calles, menospreciando y desperdiciando el resto de la ciudad, para limitar las acciones a un reducido espacio controlable que está siendo incapaz de absorber los resultados del efecto llamada que se ha volcado sobre él.

Pero no todo es negativo. Los esfuerzos que han hecho las distintas administraciones, siempre con vistas a mejorar la oferta turística de la capital, posibilita al ciudadano una serie de opciones que no disponía hasta la fecha. En una década, el Centro ha dejado de ser un barrio decadente para convertirse en el foco de atracción de la ciudad. Se ha impulsado la locomotora más importante de la ciudad. Pero es una maquinaria a punto de reventar.

Es el momento de tomar una serie de decisiones encaminadas a reconducir la situación para poder aprovechar la inercia creada:

La primera medida debería estar encaminada a poner freno a la emigración de los actuales vecinos, adoptando las medidas necesarias para facilitar su vida diaria.

Se hace necesario ampliar los límites del Centro, llevando los efectos económicos al resto de los barrios. Una primera fase en la que se debería integrar calles como Carretería, Victoria o el Ensanche de Heredia, para dar paso posteriormente al resto de los distritos. Mejoras urbanas, peatonalizaciones y la creación de espacios urbanos encaminados a dar una solución de continuidad a calle Larios.

Ayudas para fomentar la revitalización del sector comercial en esas zonas. Favorecer la instalación de nuevas empresas, regulando la diversificación de los usos comerciales, y creando nuevos puntos de atención.

La recuperación del patrimonio histórico. Potenciar la restauración de edificios con algún grado de protección, facilitando su adecuación a usos terciarios. El patrimonio de la ciudad no debe ser sólo un decorado. Debe permitir interactuar con el ciudadano y ser un trampolín para el empresario, poniendo el valor la diferenciación que supone la ubicación en el centro histórico de una ciudad.

Todo encaminado a reanimar sus constantes vitales antes de que fallezca. De éxito.

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Suspensión temporal de las primas de nuevas instalaciones.

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto Ley por el que se procede a la suspensión de los procedimientos de preasignación de retribución y a la supresión de los incentivos económicos para nuevas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de cogeneración, fuentes de energía renovables y residuos.

La compleja situación económica y financiera, así como la situación del sistema eléctrico, aconsejan la supresión de los incentivos para la construcción de estas instalaciones, con carácter temporal, mientras se pone en marcha una reforma del sistema eléctrico que evite la generación de déficit tarifario, esto es, la diferencia entre los ingresos procedentes de los peajes de acceso a las redes de transporte y distribución de energía eléctrica y los costes de las actividades reguladas del sistema. Las medidas emprendidas hasta la fecha no han resultado suficientes para corregir este déficit, que constituye una barrera para el adecuado desarrollo del sector en su conjunto y, en particular, para la continuación de las políticas de fomento a la producción eléctrica a partir de fuentes de energía renovable.

Margen de maniobra

Los objetivos de potencia para el año 2020, recogidos en el recientemente aprobado Plan de Energías Renovables, permiten al Gobierno disponer de un holgado margen de maniobra en la fijación de la senda de implantación de las instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes renovables desde el momento actual.

Este hecho, unido a que la capacidad de generación instalada actual es suficiente para asegurar la cobertura de la demanda prevista, hacen que esta medida no afecte a la seguridad de suministro ni a los compromisos de España para con la Unión Europea en materia de producción renovable de cara a 2020.

Apuesta firme por las energías renovables

El Gobierno mantiene su apuesta firme por las energías renovables como parte indispensable del “mix” energético de nuestro país. En 2011, un 93 por 100 de la potencia instalada fue de origen renovable y estas instalaciones cubrieron un 33 por 100 de la demanda eléctrica, lo que convierte a España en uno de los países más avanzados en este sentido. Sin embargo, mantener el actual sistema de retribución no es compatible con la situación actual de crisis económica y de descenso de la demanda por lo que, mientras se reforma el sistema y se avanza hacia un marco retributivo renovable que promueva una asignación eficiente de recursos, se procede a paralizar temporalmente el sistema retributivo.

Pronunciamiento de la Comisión Nacional de la Energía

En paralelo, el Ministerio de Industria, Energía y Turismo ha remitido a la Comisión Nacional de la Energía dos cartas en las que se le solicita que se pronuncie sobre todos los aspectos relevantes para abordar el problema del déficit tarifario tanto en el sector eléctrico, como en el del gas.

Instalaciones afectadas

La medida afectará a aquellas instalaciones que todavía no han sido inscritas en el registro de preasignación de régimen especial en la fecha de entrada en vigor del Real Decreto Ley, así como a las instalaciones de régimen ordinario que a la fecha de entrada en vigor de la norma no tuvieran autorización administrativa otorgada por la Dirección General de Política Energética y Minas.

La suspensión afectará a las tecnologías acogidas al régimen especial, esto es, la eólica, solar fotovoltaica, termosolar, cogeneración, biomasa, biogás, minihidráulica y de residuos, al igual que a las instalaciones de régimen ordinario de tecnologías asimilables a las incluidas en el régimen especial.

La norma no tiene carácter retroactivo, es decir, no afectará a las instalaciones ya en marcha, a las primas ya autorizadas ni tampoco a las instalaciones ya inscritas en los registros de preasignación.

Asimismo, aquellas instalaciones en trámite que no estuvieran inscritas en el prerregistro en el momento de entrada en vigor de la norma tienen la posibilidad de desistir de su solicitud de inscripción en el registro de preasignación, en cuyo caso se les devolverán íntegramente los avales depositados. Además, también se devolverán los avales a aquellas instalaciones inscritas en los prerregistros que, en el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de la norma, opten por no llevar a cabo la ejecución de la instalación.

  • Se suspenden temporalmente los procedimientos de preasignación de retribución y se suprimen, también temporalmente, los incentivos económicos para nuevas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de cogeneración, fuentes de energía renovable y residuos. La medida no afectará a las instalaciones en marcha ni a aquellas ya inscritas en los prerregistros.
  • Se pretende poner freno temporal a un sistema de retribución que entraña unos costes demasiado elevados para el sistema eléctrico, lo que provoca un incremento continuo del déficit de tarifa.
  • La medida no pondrá en riesgo la seguridad de suministro ni el cumplimiento de los objetivos renovables con la Unión Europea. Tampoco afectará a las instalaciones en marcha ni a aquellas ya inscritas en los prerregistros.

(Fuente: Consejo de Ministros).

 

Se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.

La disposición final trigésima segunda de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible, autoriza al Gobierno para elaborar, en el plazo de un año a partir de la entrada en vigor de esta Ley, un texto refundido en el que se integren, debidamente regularizados, aclarados y armonizados, la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, y las disposiciones en materia de contratación del sector público contenidas en normas con rango de ley, incluidas las relativas a la captación de financiación privada para la ejecución de contratos públicos. Dicha habilitación tiene su razón de ser en la seguridad jurídica, como puso de manifiesto el Consejo de Estado en su dictamen de 29 de abril de 2010, al recomendar la introducción, en el texto del anteproyecto de modificación de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, sometido a dictamen, de una disposición final que habilitara al gobierno para la realización de un texto refundido, con el alcance que se estimara por conveniente. Efectivamente, la sucesión de leyes que han modificado por diversos motivos la Ley 30/2007 unido a la existencia de otras normas en materia de financiación privada para la ejecución de contratos públicos incluidas en otros textos legislativos, pero de indudable relación con los preceptos que regulan los contratos a los que se refieren, aconsejan la elaboración de un texto único en el que se incluyan debidamente aclaradas y armonizadas, todas las disposiciones aplicables a la contratación del sector público.

Se ha procedido a ajustar la numeración de los artículos y, por lo tanto, las remisiones y concordancias entre ellos, circunstancia ésta que se ha aprovechado, al amparo de la delegación legislativa, para ajustar algunos errores padecidos en el texto original. Igualmente, se ha revisado la parte final de la Ley, eliminando disposiciones e incluyendo otras motivadas por el tiempo transcurrido desde la aprobación de la Ley 30/2007 y sus modificaciones.

En su virtud, a propuesta de la Vicepresidenta del Gobierno de Asuntos Económicos y Ministra de Economía y Hacienda, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 11 de noviembre de 2011, se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, cuyo texto se enlaza a continuación.

Acceso al Texto Refundido

Nada nuevo bajo el sol.

El presidente de la Junta, José Antonio Griñán, ha anunciado en el Debate sobre el Estado de la Comunidad 27 actuaciones dirigidas a facilitar la creación de empleo en Andalucía, acelerar y orientar la recuperación económica.

Una batería de medidas coyunturales de poco calado que pasa superficialmente por varios de los grandes problemas que arrastra la sociedad andaluza: el bajo desarrollo del tejido industrial y la escasa formación del trabajador medio. Dicho en otras palabras: 1) no hay creación de empleo debido al nulo apoyo al emprendedor y a los pocos incentivos a la diversificación; y  2) la baja formación del trabajador hace que su demanda sea de todo menos flexible, no pudiendo acceder a la mayoría de los escasos puestos que se van ofreciendo.

Desde aquí, para ser sinceros, ante las previsiones electorales que lanzan las periódicas encuestas, esperábamos unas medidas más arriesgadas. Es cierto que se destinarán 250 millones de euros en incentivos, pero no deja de ser una medida coyuntural. Por otro lado, el impulso de la formación profesional no deja de ser algo que suena cada vez que se habla de empleo, pero a la hora de la verdad no llega a concretarse en resultados plausibles.

En cuanto a Construcción de refiere, poca novedad. El Plan OLA, digno nombre a un plan veraniego, para la realización de obras de mejora en colegios, y destinado parados de larga duración. No he encontrado el  desarrollo del plan, pero supongo que serán obras a concurso para las empresas de siempre, solo que con la obligación de que la plantilla esté compuesta por un porcentaje de parados que cumplan los requisitos solicitados.

Ni que decir tiene que esperaba algo más. Por lo pronto, el desbloqueo y la dotación presupuestaria de la mayoría de los proyectos que se amontonan en los despachos, a la espera de ver la luz definitiva, muchos pertenecientes a los Programas de rehabilitación definidos en el Plan Concertado de Vivienda y Suelo 2008-2012. Ver http://bit.ly/lrV5Z8

Dejo aquí algunas de las medidas relacionadas con la construcción y rehabilitación.

Quien quiera saber más puede enlazar aquí: http://bit.ly/khP1az

– Plan de Oportunidades Laborales en Andalucía (Plan OLA):

Con la finalidad de crear empleo en el sector de la construcción en el ámbito local en obras de modernización y mejora de centros educativos por importe de 200 millones y destinado a parados de larga duración, con cargas familiares sin prestación.

– Desgravación en el IRPF por obras en la vivienda propia:

Con el fin de generar empleo y activar el sector de la construcción y actividades complementarias con la deducción del 5% en el IRPF de las cantidades satisfechas en obras en la vivienda destinadas a mejorar la eficiencia energética, incorporar energías renovables o la eliminación de barrerasarquitectónicas. Destinadas a familias en función de su nivel de renta.

– Prórroga del programa de rebaja y mejora de la financiación para adquisición de viviendas:

Con la finalidad de facilitar la adquisición de viviendas para las familias andaluzas y dar un impulso a la venta del stock de viviendas. Se creará un convenio de colaboración con las entidades financieras para facilitar y mejorar la financiación de la adquisición de la vivienda.

Edificio en rehabilitación.

Pasos obligados para la recuperación.

El presidente de EEUU, Barack Obama, en el discurso sobre el estado de la Unión, ha insistido que “el éxito en este mundo cambiante, hay que buscarlo mediante las reformas, la responsabilidad y la innovación”.

Mientras estamos siendo testigos del inicio de la recuperación de algunos de los países de nuestro entorno, constatamos cómo España, frenada por un modelo productivo ineficaz, sigue aun buscando el camino de salida de una crisis que ha dejado de ser global para ser local, sufriendo los daños de la desconfianza inversora y aumentando los registros de destrucción de empleo.

La situación actual de España, en comparación con otros países con crecimiento positivo en 2010 demuestra una vez más que el verdadero problema español está en un modelo productivo obsoleto, de bajo valor añadido, centrado en el trabajo intensivo, de baja formación, y apoyado en una tecnología convencional de poca productividad.

En este escenario, el sector Construcción ha visto como la inversión privada desaparecía, lastrada por una demanda particular engullida por el stock existente, mientras que la inversión pública padecía los efectos de los recortes presupuestarios del Gobierno. En esta indefinición, un tejido empresarial atomizado, con poca formación y menos recursos se ha visto en grandes dificultades para mantenerse a flote.

En la actualidad, encontrándonos en el vagón de cola del crecimiento europeo, la única salida que nos queda es el cambio de modelo. Un cambio que debería haber estado cimentado en la fallida y tardía Ley de Economía Sostenible, y que en construcción no significa otra cosa que incorporar criterios de innovación, de alto valor añadido, eficiencia energética y sostenibilidad.

Así y todo, debemos ser conscientes que el crecimiento empresarial no conlleva obligatoriamente un crecimiento económico. Es más, en esta nueva normalidad, como se ha llegado a definir la actual situación, y que desde aquí denominamos más bien de crecimiento desconfiado, la recuperación de las empresas tendrá como peculiaridad una menor inversión y una baja creación de empleo, y, por el contrario, una mejora de la productividad y los márgenes de beneficios.

Nueva Regulación para las Tecnologías Eólicas y Solar Termoeléctricas

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto que regula el régimen de retribución de la producción de electricidad de las tecnologías eólica y solar termoeléctrica.

La nueva normativa, que fue pactada con ambos sectores el pasado mes de julio, tiene como principal objetivos conseguir ahorros en beneficio de los consumidores y compatibilizar los objetivos de fomento de las energías renovables con los de limitación de los costes de producción de la electricidad para garantizar la sostenibilidad del sistema eléctrico.

La norma supone, asimismo, el refuerzo de la visibilidad y estabilidad de la regulación de estas tecnologías a futuro, y se garantizan las primas y tarifas actuales del Real Decreto 661/2007 a partir de 2013 para las instalaciones en operación y para las incluidas en el pre-registro.

 ENERGÍA EÓLICA

Para las instalaciones de tecnología eólica acogidas al citado Real Decreto de 2007 y aquellas de potencia superior a 50 MW vinculadas a las de régimen especial, para el periodo comprendido entre la fecha de entrada en vigor del presente real decreto y el 31 de diciembre de 2012, se reducen las primas en un 35 por 100.

Desde el 1 de enero de 2013 estas instalaciones recuperarán los valores de las primas, ya que les serán de aplicación las primas fijadas en la Orden ministerial de 2009 por la que se revisan las tarifas y primas de las instalaciones del régimen especial.

ENERGÍA TERMOSOLAR

Se estipula la obligatoriedad de funcionamiento de las instalaciones de tecnología solar termoeléctrica en la opción de tarifa regulada durante su primer año de funcionamiento, es decir, se las excluye de la opción de someterse al régimen de prima.

Asimismo, se ha acordado el retraso en la entrada en operación de las plantas termosolares con respecto a la fecha prevista en la ordenación de los proyectos presentados al pre-registro del Real Decreto-ley 6/2009, lo que provocará un ahorro para el sistema por diferimiento de coste que se estiman en lo siguiente:

Tanto para la producción de energía eólica, como para la termosolar, se limitan las horas equivalentes de funcionamiento con derecho a prima o prima equivalente de las instalaciones, teniendo en cuenta las especificidades de las diferentes tecnologías y lo previsto en el Plan de Energías Renovables 2005-2010 para el cálculo de las rentabilidades de las instalaciones.

Esta disposición no compromete la rentabilidad de las instalaciones existentes y se concibe como una medida racionalizadora del futuro desarrollo de estas tecnologías y también contribuirá a generar ahorros para el sistema eléctrico. Con la aplicación de un límite a las horas con derecho a primas se garantizará que la producción renovable por encima de lo esperada revierte en beneficio de los consumidores.

SISTEMA CANARIO

Dadas las características singulares del sistema eléctrico canario, se ha considerado oportuno establecer un objetivo de potencia de 600 MW para esta Comunidad Autónoma. El régimen económico aplicable será el de tarifa regulada.

Puesto que la energía eólica desplazará a otras energías convencionales, que en Canarias, por su situación, tienen un mayor coste, el ahorro global estimado en los Presupuestos Generales del Estado, que financian este capítulo, es de 31,2 millones de euros a corto plazo, que ascenderán a 89,6 millones de euros al finalizar.

La Rehabilitación en Construcción y la Creación de Empleo.

Domingo, 5 de diciembre de 2010. Informativo de La Sexta. La Secretaria de Estado de Empleo, Dña. María Luz Rodríguez afirma que la rehabilitación de viviendas es el foco de empleo que puede absorber gran parte del desempleo de la construcción.

 DESEMPLEO POR SECTORES

  AGRICULTURA 133.696 2.437 1,86 23.629 21,47
INDUSTRIA 485.441 -1.744 -0,36 -11.884 -2,39
CONSTRUCCION 724.091 -769 -0,11 -2.697 -0,37
SERVICIOS 2.402.348 15.757 0,66 161.485 7,21
SIN EMPLEO ANTERIOR 364.718 8.637 2,43 70.815 24,09

 

  

 

 

Datos del desempleo por sectores. Noviembre de 2010. (Fuente, Ministerio de Trabajo e Inmigración).

Ante todo, lo primero que habría que hacer es preguntarle a la Sra. Rodríguez qué llama ella rehabilitación.

Desde luego, no creo que espere que el subsector “arreglo de baños y cocinas” absorba 700.000 puestos de trabajo. Incluso asumiendo que la baja movilidad, en cuanto a primeras viviendas se refiere, impulsen los arreglos y reformas, apostaría que, y esto sin ningún tipo de estadísticas de apoyo, tras tres años de crisis económica, más de 4 millones de parados, unas expectativas más que negras, y un parque de viviendas recientes más que amplio, la mayoría de las familias piensa que no es el mejor momento para cambiar el baño. 

En el lado opuesto de la definición anterior, tenemos la rehabilitación integral de edificios. Edificios en malas condiciones, más o menos deshabitados, normalmente en el centro de las ciudades y con cierto valor histórico. Estos trabajos solían cubrir una demanda hasta hace poco creciente, dándole un valor añadido a los edificios y dirigidos normalmente a un mercado de jóvenes y profesionales,…Esto, que literalmente es una rehabilitación, en realidad está generando nuevas viviendas, y necesita una demanda y una financiación exactamente igual que cualquier otra obra nueva. Estas promociones responden más a la falta de suelo o de un producto en particular, que una salida real al frenazo inmobiliario. Y desde luego, no será por aquí por donde arreglemos el desempleo.

En medio, entre la reforma y la rehabilitación integral, está el acondicionamiento y mejora de edificios, propiciado principalmente por un enorme parque de edificios con más de 30 años, bajas calidades constructivas, deficiencias en aislamientos y poca consideración en cuanto a accesibilidad. Estas reformas, principalmente dirigidas a comunidades de propietarios, hasta ahora han venido facilitadas por programas de ayudas y subvenciones, tanto estatales como autonómicas. Aunque, como es lógico pensar que, la política de recortes afectará claramente a estas ayudas, la obligación a realizar inspecciones técnicas (ITE) y la próxima publicación del decreto para la certificación energética en edificios existentes (como ya hemos comentado aquí) puede relanzar este tipo de reformas, dependiendo, principalmente, del grado de vinculación entre el dictamen técnico y el posterior arreglo o mejora de las deficiencias detectadas. Sí podemos pensar que habrá un repunte en este tipo de obras. Será, sobre todo un foco de empleo especializado, más cualitativo que cuantitativo.

Por último, un tipo de reforma altamente cualificada, destinada a la mejora de instalaciones, sobre todo energéticas, basadas en el apoyo a la sostenibilidad y las energías renovables, donde entra de lleno el sector empresarial, en cualquiera de sus tres sectores, y que será dónde puedan actuar las ingenierías, instaladores y empresas de construcción debidamente reconvertidas.

Conclusión:

¿Absorberá la rehabilitación el desempleo de la Construcción? Pensamos que no. La creación de empleo vendrá de la mano de las comunidades de propietarios, vía ITE, por un lado, y de las reformas energéticas por otro, pero generarán un empleo de media-alta cualificación, nunca para absorber un desempleo mayormente de baja formación. Esta se repartirá en otros sectores, como la industria o, menos, la agricultura, en la demanda latente de primera vivienda, sobre todo una vez normalizado el stock actual, en la obra civil y en la economía sumergida.